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pk拾下注平台重大行政执法决定法制审核办法

    2019-09-09

  第一条  为规范重大行政执法决定法制审核工作,加强对行政执法行为的监督,根据《中华人民共和国行政处罚法》《河北省行政执法监督条例》等法律、法规和有关规定,结合我市邮政管理工作实际,制定本办法。 

  第二条  本办法所称重大行政执法决定是指具有下列情形之一的行政处罚、行政许可、行政强制等决定: 

  (一)吊销许可证、责令停产停业或者较大数额罚款的行政处罚决定; 

  (二)适用听证程序的不予行政许可决定。 

  其中,较大数额罚款是指对公民罚款五千元以上,对法人或者其他组织罚款超过法定最高罚款数额百分之五十且在三万元以上。 

  第三条  重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则,坚持应审必审、有错必纠,保证重大行政执法决定合法、适当。 

  第四条  作出重大行政执法决定前,应当进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。 

    应当结合本局执法职责、涉案金额等因素,按照执法类别编制重大行政执法决定法制审核事项清单,并根据实际情况进行动态调整。 

  第六条  执法承办科室对案件调查或者审查结束,拟作出重大行政执法决定的,应当先送法制审核部门进行法制审核,经法制审核后,报请局主要负责人或者集体讨论决定。 

  第七条  执法承办科室在送法制审核部门审核时,应当提交下列材料: 

  (一)调查终结报告或者有关审查情况报告; 

  (二)执法决定代拟稿; 

  (三)作出执法决定的相关依据; 

  (四)作出执法决定的证据资料; 

  (五)经听证、评估的,提交听证笔录、评估报告; 

  (六)应当提交的其他材料。 

  法制审核部门认为提交的材料不齐全的,执法承办科室应当在指定时间内补充材料,或者退回执法承办科室补充材料后重新提交。 

  第八条  法制审核部门应当对下列内容进行法制审核: 

  (一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格; 

  (二)是否超越本机关法定权限; 

  (三)案件事实是否清楚,证据是否合法充分; 

  (四)适用法律、法规、规章是否准确; 

  (五)适用裁量基准是否适当; 

  (六)行政执法程序是否合法; 

  (七)行政执法文书是否完备、规范; 

  (八)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关; 

  (九)应当审核的其他内容。 

  第九条  法制审核部门应当自收到执法承办科室送审材料之日起五个工作日内完成法制审核。情况复杂的,经主要负责人批准可以延长五个工作日。补充材料的时间不计入审核期限。不得因进行法制审核导致作出行政执法决定的期限超出法定办理期限。 

  第十条  法制审核部门完成法制审核后,应当区别情况,提出以下书面审核意见: 

  (一)符合下列情形的,提出同意的意见: 

  1.行政执法主体合法; 

  2.行政执法人员具备执法资格; 

  3.未超越本机关法定权限; 

  4.事实认定清楚; 

  5.证据合法充分; 

  6.适用法律、法规、规章准确; 

  7.适用裁量基准适当; 

  8.程序合法; 

  9.行政执法文书完备、规范。 

  (二)认为有下列情形之一的,提出改正的意见: 

  1.事实认定、证据和程序有瑕疵; 

  2.适用法律、法规、规章错误; 

  3.适用裁量基准不当; 

  4.行政执法文书不规范。 

  (三)认为有下列情形之一的,提出重新调查、补充调查或者不予作出行政执法决定的意见: 

  1.行政执法主体不合法; 

  2.行政执法人员不具备执法资格; 

  3.事实认定不清; 

  4.主要证据不足; 

  5.违反法定程序。 

  (四)超出本机关法定权限或者涉嫌犯罪的,提出移送的意见。 

  (五)其他意见或者建议。 

  法制审核意见应当经法制审核部门负责人签字。 

  第十一条  重大行政执法决定经法制审核未通过的,执法承办科室应当根据审核意见作出相应处理,再次送法制审核部门审核。 

  执法承办科室对法制审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起两个工作日内书面向法制审核部门提出复审建议。法制审核部门应当自收到书面复审建议之日起两个工作日内作出复审意见。执法承办科室对复审意见仍有异议的,报请主要负责人决定。 

  第十二条  行政执法承办科室对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及行政执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。 

  法制审核部门对重大行政执法决定的法制审核意见负责。 

  第十三条  执法承办科室送交法制审核时隐瞒真相、提供伪证或者隐匿、毁灭执法证据,或者法制审核部门在审核过程中弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的,由局党组责令改正;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 

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